Il s’agit du deuxième appel à candidatures pour soutenir le développement du système de marché laitier en Mauritanie. Les séquelles de la guerre russo-ukrainienne de 2022 et les conflits régionaux continuent de perturber les chaînes d’approvisionnement, ce qui exerce des pressions sur la disponibilité et l’abordabilité d’aliments sûrs, propres et nutritifs, comme le lait. Malgré les gains économiques réalisés au cours de la dernière année (réduction de l’inflation, croissance du PIB, etc.), il est impératif de reconnaître l’impact potentiel des tensions géopolitiques sur la dynamique des échanges. En outre, la fréquence accrue des catastrophes climatiques pose des défis supplémentaires, limitant potentiellement la production agricole et perpétuant l'insécurité alimentaire dans la région.

L’agriculture est l’épine dorsale de l’économie mauritanienne. Plus de 40 pour cent de la population vit dans des zones rurales, et on estime que 50 pour cent de la population dépend de l’agriculture pour son revenu. L’agriculture génère 25 % du produit intérieur brut (PIB). Malgré son potentiel, le pays importe environ 60 % des denrées alimentaires de base. La production alimentaire locale est concentrée dans quelques chaînes de valeur, notamment les céréales (p. ex., riz, maïs, blé et sorgho), le bétail (viande, lait et aliments pour animaux), les légumes, le poulet et les dattes. La consommation de viande et de lait est une source majeure de micronutriments. Selon le Rapport mondial sur la nutrition 2022 (globalnutritionreport.org), alors que la Mauritanie a fait des progrès en matière de taux de retard de croissance et de nutrition chez la mère, le nourrisson et le jeune enfant, le pays n’a guère progressé dans la lutte contre le faible rapport poids/taille chez les enfants de moins de cinq ans, qui reste à 10,1 % des enfants de moins de cinq ans touchés, ce qui est supérieur à la moyenne de la région Afrique (6,0 %). Pour remédier au niveau élevé actuel d’insécurité alimentaire et nutritionnelle, il faudra investir dans les entreprises agroalimentaires locales afin d’accroître la productivité dans les chaînes de valeur clés, telles que les produits laitiers.

La Mauritanie dispose d’un potentiel important dans le secteur laitier dans différentes régions où elle pourrait bénéficier d’une amélioration de la productivité, de la conservation et de la distribution qui rendront le secteur plus productif et plus résilient. Selon l’Agence de Promotion des Investissements en Mauritanie (APIM), la consommation individuelle de lait (et de ses produits) est estimée à 0,52 kg par habitant et par jour, soit environ 2 080 tonnes consommées par jour et près de 760 000 tonnes/an. Ces données reflètent l’importance des produits laitiers pour les consommateurs en Mauritanie, qui consomment près de quatre fois la consommation moyenne par habitant en Afrique subsaharienne, selon le Programme mondial pour l’agriculture et la sécurité alimentaire (GAFSP). Cependant, la production totale de lait (le produit laitier le plus important) est insuffisante, environ 150,000MT en 2022, et un déficit d'environ 50,000MT est couvert par les importations chaque année (selon Clal Dairy Economic Consultants). Bien qu'il existe un secteur industriel dans le pays, il ne peut pas couvrir la demande totale de lait. Compte tenu du patrimoine pastoral du pays, la quasi-totalité du lait produit localement n’entre pas sur le marché formel et est soit autoconsommée, soit vendue comme lait cru. En raison de la capacité limitée de transformation des produits laitiers, la Mauritanie importe des produits équivalents au lait frais - poudre, UHT et lait évaporé - qui satisfont près de 80 % de la demande officielle du pays.

Malgré la croissance du secteur privé et sa demande croissante de lait et de produits laitiers, les producteurs du secteur privé se heurtent à plusieurs obstacles, tels qu'un accès limité au financement et à l'assistance technique au niveau des exploitations et des entreprises, qui pourraient les aider à améliorer l'approvisionnement et l'efficacité opérationnelle, l'équipement et l'acquisition de technologies afin d'accroître davantage leurs capacités et leurs activités de production.

Le Bureau régional USAID/Sahel (SRO), USAID Mauritanie et ATI soutiendront les activités du secteur privé qui offrent des opportunitatiés d'investissement inclusives et durables pour répondre aux besoins de sécurité alimentaire et de nutrition en Mauritanie. L'objectif principal de cette intervention est de contribuer au développement durable du système du marché du lait, afin que les producteurs locaux puissent accroître la production d'aliments sûrs et nutritifs.

Les candidats sont invités à proposer leurs idées novatrices à l'appui du système du marché laitier en présentant des demandes présentant un ou plusieurs des attributs clés suivants : 

• Des interventions dirigées par le secteur privé qui proposent des idées novatrices pour améliorer l'accès au lait et aux produits laitiers, ainsi que leur disponibilité et leur caractère abordable.  
• Interventions visant à démontrer l’impact lors de l’expansion avec le potentiel d’augmenter la production laitière tout en construisant des systèmes alimentaires résilients.  
• Interventions qui soutiennent les possibilités de générer des revenus durables pour les femmes et les jeunes et qui les incluent systématiquement en tant que participants à différents nœuds du système du marché du lait.
• Activités qui démontrent la valeur du soutien de l’USAID en permettant une approche fondée sur le marché qui permet d’obtenir des résultats en matière de développement.

Parmi les activités illustratives, on peut citer :

• Favoriser le développement de réseaux d’approvisionnement en lait en Mauritanie, en mettant l’accent sur l’engagement des éleveurs pastoraux et des petits exploitants agricoles et l’intégration des femmes et des jeunes, afin de renforcer l’inclusion et la participation équitable dans la chaîne de valeur.
• Améliorer l’agrégation, la conservation et le transport du lait dans le pays, en donnant la priorité aux zones rurales pour atténuer les difficultés logistiques et assurer une livraison en temps voulu aux centres du marché.
• Promouvoir l'adoption de pratiques agricoles intelligentes face au climat dans la chaîne de valeur du lait afin d'améliorer la résilience à la variabilité du climat et d'atténuer les impacts environnementaux.
• Augmenter la production laitière afin de réduire l'insuffisance de la demande locale, favorisant ainsi la croissance économique, la création d'emplois et la sécurité alimentaire et nutritionnelle.
• Fournir une formation aux petits exploitants agricoles et aux éleveurs sur les meilleures pratiques en matière de manutention du lait, de stockage agrégé et d'assurance de la qualité afin de maintenir les normes d'intégrité et de sécurité des produits.
• Soutenir les initiatives à valeur ajoutée visant à diversifier l'offre de produits laitiers, ce qui augmentera la compétitivité du marché et la rentabilité des entreprises laitières locales.
• Promouvoir l'enrichissement des produits laitiers en nutriments essentiels pour améliorer leur valeur nutritive, en ciblant en particulier les populations vulnérables telles que les enfants de moins de 5 ans.

Les bénéficiaires potentiels peuvent proposer des activités supplémentaires pour promouvoir la sécurité alimentaire et nutritionnelle.

Taille et type des subventions : L'ATI accordera des subventions fondées sur le rendement allant de 100 000 $ à 500 000 $ pour établir des partenariats avec des entreprises qui répondent aux objectifs énoncés dans l'appel de demandes. Des montants de subvention plus ou moins élevés peuvent être envisagés si l'activité proposée répond aux objectifs de l'appel de demandes.

Subventions basées sur les performances : La subvention basée sur les performances privilégiée sera une convention de subvention à montant fixe (FAA) en vertu des règles de l’USAID. Les paiements en vertu des subventions de la LGFP sont effectués en fonction de résultats prédéterminés, appelés jalons. Les étapes sont convenues entre ATI et le partenaire avant l'octroi de la subvention.

L'ATI évaluera la capacité des demandeurs sélectionnés afin de déterminer les capacités administratives, financières et techniques nécessaires à la mise en œuvre de cette subvention. Si l’évaluation d’ATI révèle des faiblesses ou des lacunes qui remettent en question la capacité du demandeur de gérer l’attribution, ATI peut choisir de retirer le demandeur de la présente possibilité de financement ou de choisir un mécanisme plus approprié pour la capacité financière, administrative et opérationnelle actuelle du demandeur.

Le candidat acceptera les paramètres et les méthodes de vérification des prix pendant l'élaboration de la demande complète, ce qui donnera au partenaire une latitude quant à la façon dont il atteindra les objectifs convenus. DAI se réserve le droit de financer une partie ou aucune des demandes soumises.

Période de performance : La période de performance des subventions ne dépassera pas 12 mois à compter de la signature de la convention. En réponse à cette invitation, les bénéficiaires potentiels peuvent proposer leurs propres échéanciers, plans de travail et niveau d'effort associés aux différentes composantes de l'activité conformément à l'approche proposée.

Lieu de représentation : Le lieu de représentation est la Mauritanie.

Les bénéficiaires potentiels devraient fournir des détails sur leur justification du ciblage et de l'approche de leur travail dans les zones pertinentes du pays, en fonction des besoins de l'activité. La ou les firmes sélectionnées relèveront de l'équipe de l'ATI basée à Accra, au Ghana, en coordination avec le Bureau régional du Sahel de l'USAID et l'USAID Mauritanie.

Les demandes soumises en réponse au présent appel de demandes doivent comprendre les renseignements suivants, conformément aux objectifs de l'ATI, au moyen du formulaire de demande : 

1. Description du projet : Grâce à des subventions directes au secteur privé, l'ATI appuiera le développement durable du système commercial du marché du lait afin de répondre à la demande locale d'aliments sains et nutritifs. Des approches innovantes et efficaces pour renforcer les chaînes de valeur du lait et des produits laitiers sont encouragées, y compris la production, le transport et la conservation, le cas échéant. Atteindre diverses zones géographiques en Mauritanie et faciliter la génération de revenus durables pour les groupes défavorisés, y compris les femmes et les jeunes, à travers cette activité, est une priorité.

Le demandeur doit fournir une description détaillée du projet, en précisant son objectif, ses activités et ses résultats. Celles-ci devraient être conformes à l'objectif général de la subvention. Les sections doivent suivre le modèle fourni (annexe B) dans le présent dossier de demande avec une description détaillée de l'objet/résumé, le contexte, les objectifs du projet et une description détaillée des activités/résultats prévus.

2.Suivi (résultats et points de référence) : Comme il est indiqué dans la section sur les possibilités de financement, ATI fournira une subvention pour soutenir la chaîne de valeur du lait. Les partenaires sélectionnés sont tenus de démontrer comment leurs interventions contribueront à la réalisation des objectifs de cette activité, y compris l'objectif d'accroître la sécurité alimentaire dans le pays. Toutes les demandes doivent indiquer clairement ce qui suit :

• Capacité à atteindre les populations vulnérables, en particulier les femmes et les jeunes (y compris les chiffres actuels et ciblés), indiquant le ciblage géographique proposé.
• Capacité à accroître l’approvisionnement auprès des éleveurs pastoraux et des petits exploitants (y compris les volumes actuels et les volumes ciblés à atteindre grâce à cette subvention),
• l'accroissement du commerce intérieur et/ou régional,
• Emplois à créer (actuels et ciblés, ventilés par sexe)
• Co-investissement démontré par l'organisation.

Les candidats devraient définir, dans toute la mesure du possible au stade de la demande, des résultats et des critères de référence pour le suivi de la performance en vue de la réalisation des objectifs du programme. Le candidat sélectionné doit inclure les indicateurs suivants pour suivre son rendement :

• Nombre de personnes participant aux programmes de sécurité alimentaire du Groupe des États-Unis, ventilé par âge et par sexe.

ATI travaillera en étroite collaboration avec le ou les candidats sélectionnés pour élaborer un plan de suivi, d'évaluation et d'apprentissage (MEL) suivant les exigences actuelles de l'ATI et de l'USAID pour cette subvention. ATI travaillera également avec le ou les candidats sélectionnés pour utiliser l’approche de collaboration, d’apprentissage et d’adaptation (CLA) de l’USAID afin d’aborder la mise en œuvre des activités et de mesurer les résultats. Le ou les candidats sélectionnés devront tenir à jour toutes les données pertinentes et communiquer les résultats sur une base trimestrielle, comme convenu avec ATI. ATI procédera à des évaluations de la qualité des données, au besoin. Le ou les candidats sélectionnés doivent être disposés à partager les résultats pendant au moins six mois après l'achèvement de la mise en œuvre de leur subvention pour ATI et USAID afin d'évaluer les résultats de cette intervention.

3. Durabilité : le demandeur doit décrire comment le projet, ou ses avantages, se poursuivra après la fin du financement par la subvention. Quelles mesures sont mises en place pour assurer la durabilité et comment le projet soutient la santé écologique, humaine et économique ?
4. Capacité organisationnelle : La demande doit comprendre des renseignements qui démontrent l'expertise du demandeur et sa capacité d'atteindre ou de dépasser les objectifs du programme. La capacité organisationnelle devrait comprendre des informations sur les systèmes de gestion saine en ce qui concerne les finances, l'administration, les politiques et procédures internes et les contrôles qui protègent contre la fraude et le gaspillage.
5. Personnel : le demandeur doit proposer jusqu'à trois personnes clés et décrire leurs rôles et responsabilités. Chaque demandeur démontre la capacité du personnel clé d’exécuter les tâches décrites dans la description du programme/l’énoncé de travail et conformément à l’approche du demandeur. ATI évaluera le CV pour déterminer les connaissances, les compétences et les capacités de la personne. Le personnel clé est celui qui critique uniquement la mise en œuvre et ne comprend pas le personnel administratif ou de soutien.
6. Rendement passé : Les demandeurs doivent démontrer (avec preuve) leur expérience dans des activités similaires. Les demandeurs fournissent une description d'un projet ou d'autres activités similaires. ATI demandera des références qui devraient inclure les noms et les numéros de téléphone des clients.
7. Budget : Toutes les propositions doivent inclure un budget complet en dollars américains. Toutefois, tous les paiements seront effectués en monnaie locale, au taux en vigueur.
8. Jalons : l'application doit contenir un tableau avec des jalons. ATI et le(s) candidat(s) sélectionné(s) conviendront d'un calendrier d'étapes final avant la signature de la convention de subvention. Le ou les demandeurs sélectionnés et ATI suivront ces étapes au cours de la mise en œuvre de ce programme.
9. Évaluation technique : les bourses seront attribuées sur la base du classement des demandes par un comité de sélection des subventions en fonction des critères d'évaluation et du système de notation identifiés ci-dessous :

Critères	Points
Interventions dirigées par le secteur privé qui démontrent qu'on s'attaque aux défis liés à l'accès, à la disponibilité et à l'abordabilité du lait et/ou des produits laitiers. Des idées novatrices qui s’attaquent à l’insécurité alimentaire et nutritionnelle, susceptibles de perturber les indicateurs de malnutrition existants dans le pays.	25 %
Les interventions existantes qui peuvent avoir un impact à grande échelle dans des régions ou des populations plus vastes et qui sont susceptibles d’accroître la production laitière tout en renforçant la résilience des systèmes alimentaires face aux chocs externes, en particulier ceux liés au climat.	25 %
Les interventions existantes ou nouvelles qui soutiennent les femmes et les jeunes et leur potentiel à améliorer leurs moyens de subsistance. Interventions qui soutiennent un nombre élevé prévu de personnes et l'amélioration prévue de leur bien-être économique, contribuant ainsi à accroître la sécurité alimentaire et à réduire la pauvreté dans tout le pays.	25 %
Interventions qui démontrent la valeur du soutien de l’USAID en permettant des approches fondées sur le marché qui permettent d’atteindre les résultats escomptés. Alignement des interventions sur les objectifs stratégiques de l’USAID et leur potentiel pour catalyser une dynamique de marché durable qui a un impact à long terme.	25%

Dans la mesure nécessaire (si l'attribution n'est pas fondée sur des demandes initiales), des négociations peuvent être menées avec chaque demandeur dont la demande, après discussion et négociation, a une chance raisonnable d'être sélectionnée pour une attribution. Le prix sera décerné aux candidats responsables dont les candidatures présentent le meilleur rapport qualité-prix.

Qui peut demander la subvention ?

Demandeurs admissibles : Les demandeurs doivent démontrer qu'ils appartiennent à l'une des catégories de bénéficiaires ci-dessous :

• Entreprises du secteur privé - entreprises locales (en Mauritanie) et internationales (hors de Mauritanie). Les entreprises internationales doivent faire preuve d’une compréhension claire du contexte local mauritanien et démontrer qu’elles entretiennent des relations avec les acteurs locaux concernés. Les entreprises mauritaniennes seront privilégiées dans le processus de sélection.
• Organisations étrangères (appelées organisations non américaines) ONG) : organisations à but non lucratif ou à but lucratif répondant à la définition du 2 CFR 200.47. 
• Organisations à but non lucratif : organisations répondant à la définition du 2 CFR 200,70.

En outre, un demandeur doit être organisé en vertu de la législation du pays dans lequel il a son principal établissement ou établissement.

Demandeurs non admissibles :

• Toute organisation qui n'est pas légalement constituée en vertu de la législation du pays où elle a son établissement principal ou dans lequel elle exerce ses activités ;
• Toute entité figurant sur la liste des parties exclues du gouvernement des États-Unis ;
• Toute entité incapable d'obtenir un numéro d'identification unique d'entité (UEI); **
• Toute entité exclue du système de gestion des primes du gouvernement des États-Unis ;
• Toute entité publique ;
• Toute Organisation Internationale Publique ;
• Toute entité affiliée aux directeurs, dirigeants ou employés de DAI ou d'ATI ;
• Tout projet impliquant une réinstallation involontaire, le travail des enfants ou des impacts environnementaux significatifs ;
• Toute organisation militaire ;
• Toute organisation de parti politique ;
• Toute entité axée uniquement sur les activités religieuses ;
• Tous les syndicats;
• Tout individu.

Instructions de soumission d'application et

date limiteApplication

• Les documents de demande doivent comprendre les éléments suivants :
  • Remplissez l'annexe A. Formulaire de demande. La présente annexe demande des renseignements sur la description du projet, l'effet de levier du demandeur (s'il y a lieu), le suivi et les résultats, et d'autres renseignements sur les activités. Les réponses doivent être spécifiques, complètes et présentées de manière concise.
  • Compléter l'annexe B. Plan de travail. Le plan de mise en œuvre devrait être détaillé et inclure les tâches, les extrants, les partenaires et les personnes responsables. Elle ne peut pas durer plus de deux ans ou s'étendre au-delà de mars 2026. Les efforts de suivi et d'évaluation doivent également être inclus.
  • Remplir l'annexe C. Notes budgétaires. Dans le budget, demandez et expliquez les principaux éléments de coûts requis pour le soutien. Vous trouverez des instructions complètes sur la budgétisation dans l'annexe du premier onglet intitulé Instructions budgétaires. Vous devez soumettre des documents de vérification des coûts pour chaque ligne budgétaire afin de démontrer que le montant budgété est basé sur le coût réel ou le prix du marché.
  • Compléter l'annexe D. Tableau des étapes. ATI recommande un montant fixe (FAA) comme le meilleur mécanisme de subvention selon la description prévue du programme. Cela signifie que vous recevrez un montant convenu pour les étapes terminées. La présente annexe vous demande de proposer ces étapes, les moyens de vérification, les dates d'échéance et le montant par étape.

• Les demandes doivent être présentées en français ou en anglais. Les candidats peuvent utiliser n'importe quel outil ou service de traduction de leur choix. Les candidats ne seront pas évalués sur la qualité de la traduction.

• Limitation des pages : Les demandes doivent être spécifiques, complètes, présentées de façon concise et ne doivent pas dépasser 10 pages (à l'exclusion des annexes B, C et D).
• Conformément à l’article ADS303.6, DAI est tenue d’établir la nationalité de l’organisme candidat afin de déterminer son admissibilité à recevoir la subvention demandée. Remplissez l'annexe A. Formulaire d'autocertification de la nationalité du bénéficiaire.